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新时代赋予国企党组织的新使命

学习《习近平谈治国理政》第二卷心得

发布时间:2018-5-21 9:46:59

•总经理室 黄 河

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入新时代。在治国理政新的实践中,以习近平总书记为主要代表的中国共产党人,顺应时代发展,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想又一次与时俱进。
    《习近平谈治国理政》第二卷中,收录了习近平总书记在2014年8月18日至2017年9月29日期间的讲话、谈话、演讲、批示、贺电等99篇,分为17个专题。其中《坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势》一文,是习近平总书记在2016年10月10日召开的全国国有企业党的建设工作会议的讲话重点,明确指出了坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。
    可以肯定,国有企业凭借其在我国公有制为主体的经济体制中所占据的体量及分量,既有举足轻重的地位,也发挥了中坚力量的作用。但面对国际经济形势的新变化和全面深化改革的新要求,国企也逐渐显现出诸多不适应新形势的地方,其中党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,成为国企改革与发展的最大掣肘。此篇论述正是在这种时代大背景下,充分研判国有企业党建工作存在“四化”问题,结合我党的执政地位和要求,站在历史的新高度孕育而生。它既是对《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》落实情况的一次“回头看”,又是对存在问题的一次查缺漏,更是对国有企业党建的一次再部署,对我们的正确理解党组织在国企中的统筹全局,发挥领导及政治核心作用有现实的指导意义。因此必须牢牢牵住问题“牛鼻子”,最大限度发挥国企党组织的独特优势。
    一、紧扣领导地位,解决“弱化问题”
    习总书记明确指出:坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。同时强调要“明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位”。
    一般认为:现代企业制度条件下,股东会、董事会和监事会是企业治理机构的主体架构。尤其是推行“厂长经理负责制”后,企业党组织从之前的“一元化领导”地位退出,在现代企业管理中变为“从属”,“三无”(无足轻重、无所作为、无所适从)问题突显。从近几年无论是中央或地方巡视巡察中对国有企业反馈问题来看,国企“重业务轻党建”的现象一度普遍存在。有些国企负责人以追求经济效益为首要目标,片面强调企业的经济属性、市场属性,忽视政治属性在国企经营和发展中的根本地位,造成业务与党建一手硬一手软,使党建居于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的弱势地位,甚至由于党建“责任田”的荒废,党组织形同虚设,导致权力不受制约,腐败问题滋生。
    国企姓党是勿庸置疑的。现代企业制度的创新,不是企业社会主义性质的改变,我们固然需要学习借鉴外国的成功经验,但必须从中国国情出发,发挥党的政治优势。如果取消或削弱企业党组织的领导,党的路线方针政策在企业的贯彻落实就会失去政治保证,党的执政地位和领导作用的基础也会动摇。因此,充分发挥党组织的领导及政治核心作用,是建立中国特色现代企业制度的基本内容之一,是企业发展的内在要求,更是健全新的企业领导体制的关键所在,决不能借口按国际惯例办事,把加强党在企业中的领导与建立现代企业制度对立起来。必须牢固树立党建主业意识,强化党建责任担当,自觉把加强国企党建作为分内之事、应尽之责,始终坚持党对国企的领导地位不动摇、加强国企党建工作的方向不跑偏,抓住“关键少数”、带动“绝大多数”,构建层层负责、级级落实的党建责任格局,真正把担子挑起来、让责任落下去,种好自己的“责任田”,让党的政治优势转化为国企发展的独特优势。
    首先,要完善党组织建设这一神经中枢系统。通过上级党组织选培、企业干部职工推荐、党员民主投票等形式,选好培养好党员领导干部,建好组织领导班子。要做到企业生产经营到哪里,党的组织就建到哪里,同时注重党支部、党小组建设,使党员不论在什么岗位,都能受到党的教育和监督,都能得到党的关怀与温暖。
    其次,要积极做好党员发展工作。按照精干高效的要求,调整充实党建工作队伍。把那些作风正、品行端,技术好、业务精,学历高、有威望的复合型人才培养充实到党的队伍中,保持党的队伍的新鲜“血液”。
第三,要发挥好党员先锋作用。要通过组织活动、设岗定责、述职评议、考核奖惩等措施,调动党员主观能动性,在各项工作、各项任务中冲在前、打先锋,使每个党员都成为标杆和旗帜。
    二、完善体制机制,解决“淡化问题”
    习总书记指出:国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着管理国有资产、实现保值增值的重要责任。正因为“执政骨干”的重要地位,企业党员领导干部更应该意识使命与责任的重大,懂业务更要精通党务,注重加强自身的党性学习,同作风建设一样,“没有休止符,永远在路上”。
    要将党建工作总体要求纳入企业章程,将党组织的架构纳入企业的整体管理体系,明确党组织的权责边界及与其他治理主体的关系,使党组织成为法人治理结构的有机组成部分。实行分级负责,一级抓一级,努力构建党组织的领导带头抓党建,行政领导重视支持抓党建,党务工作者自觉主动抓党建,从上到下层层抓党建的新局面;要充分发挥党支部的作用,通过支部活动把每个党员的教育、管理、监督工作抓起来,把党员的力量凝聚起来,发挥好党支部的战斗堡垒作用。要配齐党务干部,尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来,并使其逐步成为党务干部的行家。
    要全面履行一岗双责,抓紧抓好党员日常教育引导和管理的基础性工作。带头坚持“三会一课”这一加强党性锻炼的有效制度,灵活会议形式和授课内容、方式,让党员想听、想学,会干、能干,通过会议培训和开展党性教育活动,使党员能够在党言党、在党忧党、在党为党,时刻牢记党员身份,保持党员本色。要按照习总书记提出的“把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作”的要求,企业党组织要多同党员沟通交流,嘘寒问暖,关心党员工作、学习、生活,使他们时刻感受到组织的关心与温暖,厚植党性观念,时刻增强政治敏锐性、工作驱动力,保持党的先进性和纯洁性。
    三、严抓考核督导,解决“虚化问题”
    企业党建“虚化”的主要原因除了领导干部思想认识、重视程度外,根本原因在于落实党建工作任务不到位,制度执行不严格、督导考核不彻底。习总书记指出,“要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。”由此可见,企业党建的“虚”与“实”,关键在党组织作用发挥得强不强、硬不硬。
    要建立完善一级对一级监督、一级对一级负责、一级对一级考核的督导考评机制,真考、严考,将考核结果与调整国企干部、班子、工资奖金等结合起来,发挥好考核指挥棒的作用,推动国企党建“实”起来。当前,国有企业改革亦步入“深水区”“攻坚期”,越是在这样的重要时刻、关键阶段,越要毫不动摇地坚持党对国有企业的绝对领导,越要充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
    现实中,曾经存在部分国企党组织地位处于从属,党务工作者兼职化、空心化的倾向明显,职工党员在企业中也处于没威信、没地位、没前途的尴尬境地,既阻碍了党建工作开展,也制约了国企长远发展。这就要坚持建强国企基层党组织不放松,培养建设一支高素质、敢担当、有作为的党员队伍,彻底打破干部队伍配备“经强党弱”“先经后党”的乱象,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就体现在哪里。要教育引导党员干部自觉摆正党务与业务的关系,把加强党的建设与推动国企发展、与深化国企改革结合起来,真正把党建工作由虚变实,由无形变有形,由软任务变成硬指标,使党的理想信念、执政理念、政治核心作用等转化为国有企业的凝聚力、创造力、执行力。
    四、增强责任意识,解决“边缘化”问题
    所谓“边缘化”,可以理解为不被重视、不被关注,放一边、非主流等。对于企业来讲,党的建设“边缘化”主要表现为党的工作游离于企业的中心工作之外,经济工作淹没了党的思想政治工作,企业经营决策中难以听到党组织的声音,企业对党员身份的认同感不强,没有体现党员优越性、调动党员积极性、发挥党员能动性,有的党员不愿公开身份。另外,上级党组织对企业关心、关注程度较低,监督指导力度不够,使企业认为党组织只是一个“称号”、一种“摆设”,“中听不中用”,久而久之成了“被遗忘的角落”,逐渐“被边缘”起来。对此,各级党组织要按照一级抓一级、一级对一级负责的精神,加强对国有企业党建工作的过问、指导、调研、考核等,让企业感觉“组织”无时无刻不在关注自己,将党的建设从“边缘化”拉回“核心位置”“主导地位”。
常言道,“行成于思,思化于行。”很多“边缘化”问题也有主观上原因,观念的陈旧落后,必然导致工作思维因循守旧、工作方法创新不足,从而影响企业的长远发展。由于部分国有企业党建工作的机制和方法,与新形势、新任务的要求不相适应,尚存在“换形式不换思想”、“穿上新鞋走老路”的情况,致使党建引领步伐远滞后于国企发展之需。这就要对国企党建工作进行重新定位,摒弃过去为了党建而开展党建工作的错误思维,使党建工作从传统的政治学习中解脱出来,从作秀应付的心态中释放出来,着力从健全工作制度、创新工作手段、激发组织活力等方面入手,不断深化和拓展国企党建的外延与内涵,把“大众创业、万众创新”的精神与企业家精神相融合,进一步推动国企党建工作的改革创新、深化发展。
    国企党建非虚功,必须树立新理念、担起新使命、实现新作为,筑牢党建之根、守住发展之魂,力促国企党建的工作方向更加正确、目标更加明确、任务更加具体,坚定不移做强做优做大国有企业。
    五、恒运党组织的历史沿革及党建工作的几点认识
    恒运集团是在原恒运热电厂的基础上发展壮大起来的,31年间,由业务单一的小火电厂,成长为集电力热力生产、金融证券业务、房地产开发等多元组合的集团公司。
    1996年之前,原恒运电厂由于隶属关系及经营管理模式的特殊性,本部员工中无一名党员,党员均为来自于开发区工总或黄埔电厂派出人员,各自组织关系分别在派出单位,即使当年招聘了部分党员身份的员工,但组织关系均统一编入工总党委所辖恒运党支部,合计党员总数约30余人。
    根据企业实际,在区委组织部的关心指导,以及工总、黄电党委的支持下,于1997年正式成立恒运党总支,党建事务纳入区党工委所属的企业党委管辖,至此恒运的党建工作步入正轨,并于当年发展了10余名已申请、培养多年的本部员工党员。此时距恒运建厂已10年。这批由恒运自行培养发展入党的第一批党员,很多人均成为公司骨干。
    1998年2月,经市委批准,恒运党委正式成立,是继我区之前已设立的工总、建总、商总三家国企党委之后,区党工委辖下的第四个国企党委。虽然当时公司的党员数仅40多人,但在恒运从“小火电”步入“大机组”的关键时间,以及有着800名职工的群体中,党组织的健全及党员队伍组建显现出十分重要的地位。可以说,恒运党组织从无到有,党员队伍由小到大,无不显现出上级党委及恒运历届领导班子对加强国企党建的支持和努力,也是抓发展与促党建双同步的成功实践。归纳起来有三点认识:
    第一、作为股份制企业及主板上市公司,恒运与国有全资企业在体制上是有区别的。但是其仍以国有股为主,依然是社会主义公有制企业,因此企业以公有制为主体的性质没有变,企业的社会主义经营方向没有变。所以,企业党组织在企业中处于政治核心地位,发挥政治核心作用的原则不能变。在企业发展进程中,恒运的党组织及党员队伍也随之发展和壮大,党建工作也逐步完善和加强,这是其国有背景的“政治属性”而确定的。
    第二、坚持正确的政治方向,采取行之有效的方式方法,确保“堡垒建设”与经济建设协同发展。恒运党委成立20年以来,一直坚持党组织统揽全局、服务大局的方针,妥善处理好“新三会”与“老三会”关系,采取双向进入、交叉任职方式,将党委的与经营班子的意图有机地结合起来,目标明确,步调一致,党委政治核心作用得到有效保障和发挥。没有因为企业的体制机制有别于国有全资企业特殊性,而忽视党建工作。针对党员人数少的问题,当时除抓好党委体系组织架构和基层支部的组建外,侧重以消灭“空白点”为主,通过培养发展和合理调剂,以及持续几年的校园及社会招聘中,同等条件下优先选择党员身份的人员等措施,党员队伍在短期内得到快速壮大,在恒运完成“二次创业”,由“小火电”步入“大机组”的进程中,这支队伍发挥了十分重要的作用,“先锋队”的旗帜高高飘扬。
    截止到2017年底,恒运党委下辖2个党总支、26个党支部,党员总数383人,占员工总数1400人比例的27.4%。无论是集团总部各部室,或是所属的全资及控股企业,全部建立了党支部,“两个覆盖”全面实现。
    第三、新的历史时期,已赋予国企党组织更加明确的新使命。习总书记指出:党对国有企业的领导是“政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一,归结就是把方向、管大局、保落实”,明确要求“国有企业党委(党组)要履行主体责任”。我们要秉承恒运党建工作的好传统,认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,落实中央和省、市、区委对国企党建工作的要求,始终坚持党对国企的领导,尤其是完善制度体系建设,在将党的领导有效嵌入公司治理上进行再探索、再实践,把党建工作要求写入公司章程,在企业制度建设中对党组织参与企业重大事项决策的范围进行明确:凡涉及企业经营发展战略、重大改革方案、重要管理制度、干部考核与奖惩以及企业文化建设等,都作为党组织必须参与的范畴,充分体现党组织领导核心和政治核心作用。
    实践及历史经验证明,只有坚持党的领导,深入推进全面从严治党,才能将夯实党建主体责任变为现实,才能切实履行好“一岗双责”。我们必须按照习总书记“三个一以贯之”的总要求,深刻领会推进党的建设新的伟大工程的极端重要性,在树好旗帜、扛实责任、从严监督、强化考核、建强堡垒上狠下功夫,结合思想引领和理论武装,规范创新基层支部党建工作,落实好管党、治党责任,全面开创新时代恒运党建工作新局面。
 

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